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基于物联网情景的蔬菜质量安全社会化监管机制研究

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资料介绍

传统“单一”的行政监管模式,不仅效率低、成本高,而且无法形成食品质量安全信息的有效披露机制,时常导致严重的信息不对称和监管失灵.本文借鉴国内外物联网关键技术在食品产业链质量监管的研究成果与成功案例,在研究分析现有蔬菜质量安全监管问题及成因的基础上,探讨了蔬菜质量安全的社会化“多维”监管机制、管控运行机制,设计了农业物联网运营环境下的蔬菜质量安全平台管控系统,提出了以批发市场、超市为核心的市场准入制度体系,为蔬菜质量安全问题的事前防范、实时跟踪、事后追根溯源提供一套行之有效的监管机制.

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科技与社会基于物联网情景的蔬菜质量安全社会化监管机制研究

基于物联网情景的蔬菜质量

安全社会化监管机制研究

张复宏‘，罗建强2，柳平增3，胡继连1，宋晓丽1

(1．山东农业大学经济管理学院，山东泰安271018；2．江苏大学管理学院，江苏镇江212013；

3．山东农业大学信息科学与工程学院，山东泰安271018)

摘要：传统“单一”的行政监管模式，不仅效率低、成本高，而且无法形成食品质量安全信息的有效披露机制，

时常导致严重的信息不对称和监管失灵。本文借鉴国内外物联网关键技术在食品产业链质量监管的研究成果

与成功案例，在研究分析现有蔬菜质量安全监管问题及成因的基础上，探讨了蔬菜质量安全的社会化“多维”监

管机制、管控运行机制，设计了农业物联网运营环境下的蔬菜质量安全平台管控系统，提出了以批发市场、超市

为核心的市场准入制度体系，为蔬菜质量安全问题的事前防范、实时跟踪、事后追根溯源提供一套行之有效的监

管机制。

关键词：社会化监管机制；质量安全；蔬菜；运营环境；农业物联网

中图分类号：乃26

文献标识码：A

文章编号：1002—9753(2017)05—0047一09

on the Socialized

MechaIIism for

Study

Supervision

Based on Internet of

Safbty

Vegetable

and

Quality

Things

ZHANG_{Fu．hon91，LUO}

Ji．1ian

Xiao—li

1，SONG

3，HU

Jian．qian92，LIU Ping—zeng

(1．coz魄P矽＆o删b o以肘口no舻靴n￡．s五帆如增A∥泐umz‰ i"ers拓y，亿i’o陀271018，吼iM；

2．&幻oZ妒讹凡oge脚眦，^o，拶M跏觇您毋，铂e蟛Ⅱ昭212013，醌i砌；

Sciewe nnd

3．co醒E萨矽j吃加rM砌n

Engi聊e矗昭5矗。n如昭Ag廊￡珊Ⅶf珊如e俺渺，％i’on 271018，眈im)

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Abstract：Traditional“sin出e”administrative super、，ision mode，is

and

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and

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quality

draws on the research

paper

stories of the

results and success

in the food

failure．

regulatory

key technolo西es

chain

control at home and abroad and discusses the

social“multi—dimensional”regulatory

mechanism，

and causes

industry

quality

on the

based

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the contml and

mechanism

and

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vegetable quality

The

and

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vegetables．

management system

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under山e

and the market access

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mode《a卵cultural interconnection叩eration

system

and

put

beforehand

prevention，real一

market and the

as the core． For the

problem vegetable

quality

safety

supe珊arket

收稿日期：2016—12—28

修回日期：2017—05—08

基金项目：山东省社会科学规划重点项目(16BGlJ08)；国家社会科学基金项目(15BGLl34)；国家自然科学基金面上项目(71472077)；

山东省“三农”问题软科学研究基地的资助(sN2015—2016)。

作者简介：张复宏(1968一)，男，山东泰安人，管理学博士，山东农业大学经济管理学院副教授，硕士研究生导师，研究方向：农产品物

流与质量安全。通讯作者：胡继连。

万方数据

中国软科学2017年第5期

time

an ef玷ctive

to the

mechanism．

back，it provides

path

and

supen，ision mechanism；quality

regulatory

tracking，tracing

10T

words：socialized

Key

safety；vegetables；opemting erlvironment；agricultural

一、引言

的全程跟踪，实现了农产品质量安全监督管理的

自动化和信息化。2016年中央“一号文件”明确提

出了“建立全程可追溯的食品安全监管体系”；

2017年中央“一号文件”进一步强调要“建立全程

可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台体

系”。鉴于此，本文以蔬菜为例，通过分析蔬菜质

量链的关键控制环节及物联网技术应用框架，来

探讨农业物联网运营环境下的蔬菜质量安全的社

会化监管机制、运行机制以及逆向可追溯机制，拟

有效解决食品质量安全信息不对称和监管失灵

问题。

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题事

关生命健康、产业安全和社会稳定H』。据国家卫

计委统计，2015年中国共发生了159起食品安全

中毒事件，中毒致死达121人，受害人数多达5926

人，其中的主要原因是亚硝酸盐和农药超标。而

近十年引发食品安全事件最多的三个原因分别是

食品添加剂超标、致病微生物超标和危害物超标，

其中问题最多的是果蔬类农产品‘2J。中国的蔬菜

生产和消费均位居世界首位，蔬菜的质量安全问

题事关国计民生。蔬菜作为日常餐桌上的必备佳

肴，其质量安全不容忽视。研究表明，因蔬菜农药

残留长期蓄积而引起的人体慢性中毒比急性中毒

更为可怕，会诱发诸如心脑血管病、糖尿病、肝病、

癌症等许多慢性疾病，对中老年人的身体健康造

成了极大威胁bJ。从监管视角看，导致蔬菜质量

安全问题的原因多且复杂，涉及从“农田到餐桌”

整条链上的各个环节，其中，信息不对称为各利益

主体实施机会主义行为创造了条件，而以人为风

险为主的农产品质量安全才是问题产生的根本原

因M]。我国食品质量安全市场上的信息不对称存

在于生产者、经营者、消费者、管理者各主体之间，

导致整个产业链中的食品质量安全信号难以准确

传递MJ。新制度经济学认为，信息不对称的交易

环境下，很容易发生欺诈、搭便车、逆向选择等道

德风险行为。食品市场也是如此，出于追求个人

利益最大化的动机，会产生机会主义行为。6j。按

照委托代理理论，规避机会主义行为和道德风险

的两条有效途径分别是对代理人加强监督和让代

理人承担一定的违约风险。由于蔬菜从生产到消

费经过了诸多环节，任何环节均可能引入安全危

害，传统“单一”的行政监管模式，不仅效率低、成

本高，且无法形成食品质量安全信息的有效披露

机制，时常导致严重的信息不对称和监管失灵。

而物联网技术在农业领域的广泛应用将会使此类

问题迎刃而解。农业物联网借助大量的传感器节

点构成的监控网络，通过对农产品生产、物流过程

二、研究评析

(一)农产品质量安全监管体制方面的研究

欧美发达国家趋向于设置单一的食品安全监

管部门，建立了从农田到餐桌的全程食品安全监

控网络【_7J，而我国的食品安全监管由多个政府部

门负责，实施的是分段的监管体制。在监管职能

上，学者们提出分离产业管制职能与食品安全监

管职能，归并监管职能，统一标准体系，建立食品

安全行政问责制旧J。通过对整个食用农产品链进

行无缝监控归J，强化供应链各环节的信息跟踪、追

溯和实施抽检程序的管理，能有效提高农产品质

量安全水平¨ 川。在监管方法上，学者们结合过程

管理和质量管理的基本思想，创建了供应链质量

管理系统，通过加强农产品生产、物流过程中的质

量关键节点的管控，并以市场为导向，搭建公开、

透明、统一、集中的食品安全信息披露平台，确保

农产品质量安全_11|。学者们通过对目前典型的五

种农产品供应链模式进行对比分析后普遍认为，“连

锁超市+生产基地+农户”的运作模式是最具质量

安全的保障模式¨ 2|，而以社会广泛监督为核心的监

管体系能对行政监督形成有效的补充¨ 3。。

(二)农业物联网的蔬菜质量安全管控方面的

研究

近年来国内外学者针对构建物联网质量安全

监控平台与产品溯源系统方面进行了部分研究。

随着现代农业的发展，由物联网构建的现代农业

万方数据

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