DLT5438-2009 输变电工程经济评价导则

本标准是根据《国家发展改革委办公厅关于印发2007年行业标准修订、制订计划的通知》（发改办工业[2007]1415号文） 的安排制定的。 本标准在总结原电力工业部电力规划设计总院电规经[1994]2号文颁发的《电力建设项目经济评价方法实施细则（试行）》及原电力工业部电计[1998]134 号文《电网建设项目经济评价暂行办法》使用经验的基础上，依据国家发展改革委和建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和国家现行的财税制度，结合电力行业的具体情况制定。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为资料性附录。 本标准由中国电力企业联合会提出。 本标准由中国电力企业联合会技术经济中心归口。 下列术语和定义适用于本标准。 2.0.1建设项目经济评价construction project economic evaluation根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。 建设项目经济评价包括财务评价（也称财务分析）和国民经济评价（也称经济分析）。 2.0.2财务评价 financial evaluation也称财务分析，依据国家现行财税制度和价格体系，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。财务评价指标包括盈利能力指标和清偿能力指标。 2.0.3国民经济评价 national economic evaluation在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 2.0.4融资前分析 analysis before financing排除融资方案变化的影响，从项目投资总体获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。融资前分析计算的相关指标，应作为初步投资决策与融资方案研究的依据和基础。 本标准规定了输变电工程经济评价的方法与参数。本标准包括下列五类项目的财务分析。 Ⅰ 送电工程，一般指电源点送出工程： 11联网工程，即跨区（省、境）电网互联工程I区（省）内输变电工程，即电网区域内的输变电工程；IⅣ 城市电网建设工程： V 农村电网建设工程。 本标准适用于不同投资主体的新建和扩建的输变电工程项目。 2.0.5融资后分析 analysis after financing以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性。融资后分析用于比选融资方案，帮助投资者作出融资方案。 2.0.6经济分析参数parameter of economic evaluation指用于计算、衡量建设项目费用与效益的主要基础数据，以及判断项目财务可行性和经济合理性的一系列评价指标的基准值和参考值。 2.0.7盈利能力指标 index of profit ability指从项目的角度出发，依据国家现行财税制度和价格体系，评价项目盈利能力的指标。主要有财务内部收益率、投资回收期等.根据项目的特点和实际需要，可以将投资利润率、投资利税率、财务净现值、财务净现值率等作为辅助指标。 2.0.8清偿能力指标 index of discharging ability指从项目的角度出发，在现行财税制度和价格体系的前提下，评价项目偿还债务能力的指标，主要有借款偿还期、资产负债率、流动比率和速动比率等。 2.0.9项目总投资 total investment即项目计划总资金，指输变电工程自前期工作开始至项目全部建成投产运营所需要投入的资金总额，包括工程动态投资（含工程静态投资、价差预备费、建设期利息等）和生产流动资金。 2.0.10固定资产投资 fixed assets investment指项目投产时直接形成固定资产的建设投资，包括工程费用和工程建设其他费用中按规定形成固定资产的费用。 2.0.11无形资产投资 intangible assets investment指直接形成无形资产的建设投资，主要是专利权、非专利技术、商标权、土地使用权和商誉等。 2.0.12其他资产投资 other assets investment指开办费及其他应长期分摊的各项费用，如前期统筹费、咨询调研费、人员培训费、招标评标费用、筹建人员工资及其他筹建费用等。 2.0.13流动资产 current assets指自有的流动资金和流动资金借款。 2.0.14总成本费用 total cost指输变电工程在生产经营过程中发生的物质消耗、劳动报酬及各项费用。 2.0.15财务费用 financing expenses指企业为筹集债务资金而发生的费用，包括生产经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、相关的手续费及筹资发生的其他费用。