DLT5435-2009 火力发电工程经济评价导则

本标准是根据《国家发展改革委办公厅关于印发2007年行业标准修订、制订计划的通知》（发改办工业[2007]1415号）的安排制定的。 本标准在总结原电力工业部电力规划设计总院以电规经（1994）2 号颁发的《电力建设项目经济评价方法实施细则（试行》》 使用经验基础上，依据国家发展改革委和建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及国家现行的财税制度，并结合电力行业的具体情况制定。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为资料性附录。 本标准由中国电力企业联合会提出。 本标准由中国电力企业联合会技术经济中心归口。本标准由中国电力工程顾问集团公司负责解释。 下列术语和定义适用于本标准。 2.0.1建设项目经济评价 construction project economic evaluation根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。 建设项目经济评价包括财务评价（也称财务分析）和国民经济评价（也称经济分析）。 2.0.2财务评价 financial evaluation在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。 2.0.3国民经济评价 national economic evaluation在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 2.0.4融资前分析 analysis before financing排除融资方案变化的影响，从项目投资总体获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。融资前分析计算的相关指标，应作为初步投资决策与融资方案研究的依据和基础。 2.0.5融资后分析 analysis after financing以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟订融资条件下的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性。融资后分析用于比选融资方案，帮助投资者做出融资方案。 2.0.6经济评价参数 parameter of economic evaluation指用于计算、衡量建设项目费用与效益的主要基础数据，以及判断项目财务可行性和经济合理性的一系列评价指标的基准值和参考值。3.0.1 为规范火力发电项目经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，特制定本标准。 3.0.2 火力发电项目经济评价是项目前期研究工作的重要内容，可行性研究阶段应按照本标准的规定，全面、完整地进行经济评价，项目中间评价和后评价可参照使用。 3.0.3 火力发电项目经济评价的计算期，包括建设期和运营期两种。其中，建设期指项目正式开工到建成投产所需要的时间，应参照项目建设的合理工期或建设进度计划合理确定；运营期指项目投入生产到项目经济寿命结束所需要的时间。 3.0.4 财务分析应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在建设期内，一般应考虑投入的相对价格变动及价格总水平变动。在运营期内，若能合理判断未来的市场价格变动趋势，投入与产出可采用相对变动价格；若难以确定投入与产出的价格变动，一般可采用项目运营期初的价格；有要求时，也可考虑价格总水平的变动。 经济分析应采用以影子价格体系为基础的预测价格，不考虑价格总水平变动因素。 3.0.5 经济评价参数根据电力行业的发展战略与发展规划、市场需求状况、投资经济效益的实际需要，并结合电力行业的特点进行确定。经济评价参数具有时效性，应适时测算、发布并动态调整。 4.1.1 火力发电项目的财务效益指销售产品所获得的收入。电力行业的销售收入主要包括售电收入、供热收入及其他产品收入，即： 销售收入=售电收入+供热收入+其他产品收入 （4.1.1-1） 年售电收入=机组容量×机组年利用小时 ×（1-厂用电率）×电价 （4.1.1-2） 年供热收入=年供热量×热价 （4.1.1-3） 4.1.2 火力发电项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金。 4.1.3 项目总投资指火力发电项目自前期工作开始至项目全部建成投产运营所需要投入的资金总额，包括工程动态投资（含工程静态投资、价差预备费、建设期利息）和生产流动资金。项目总投资分别形成固定资产、无形资产、其他资产。 4.1.4 固定资产投资指项目投产时直接形成固定资产的建设投资，包括工程费用和工程建设其他费用中按规定形成固定资产的费用；无形资产投资指直接形成无形资产的建设投资，主要是专利权、非专利技术、商标权、土地使用权和商誉等；其他资产投资指建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的部分，如生产准备及开办费等。 4.1.5 建设期利息指筹措债务时在建设期内发生并按规定允许资本化部分的利息、项目为多台机组时，建设期利息按以下方法进行计算：开工年度