DLT5378-2007 水电工程农村移民安装规划设计规范

本标准是根据《国家发展和改革委员会国家发展改革 委办公厅关于印发 2005 年行业标准项目计划的通知》（发 改办工业［2005］739 号）的要求组织制定的。 为贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移 民安置条例（中华人民共和国国务院令第 471 号）》（以下 简称《移民条例》），适应水电工程项目核准和水电工程建 设需要，进一步规范水电工程建设征地移民安置规划设计 工作，在对 DL/T 5064—1996《水电工程水库淹没处理规 划设计规范》修订更名为 DL/T 5064—2007《水电工程建 设征地移民安置规划设计规范》的同时，组织编制了 DL/T 5376—2007《水电工程建设征地处理范围界定规范》、 DL/T 5377—2007《水电工程建设征地实物指标调查规 范》、DL/T 5378—2007《水电工程农村移民安置规划设计 规范》、DL/T 5379—2007《水电工程移民专业项目规划设 计规范》、DL/T 5380—2007《水电工程移民安置城镇迁建 规划设计规范》、DL/T 5381—2007《水电工程水库库底清 理设计规范》、DL/T 5382—2007《水电工程建设征地移民 安置补偿费用概（估）算编制规范》七项规范，进一步系 统地规范了水电工程建设征地移民安置规划设计工作。 农村移民安置规划设计是水电工程移民安置规划设计的重要内容。DL/T 5378—2007 在 DL/T 5064—2007 规定的总体设计内容、深度、原则和程序的基础上，就农村移民安置规划设计的项目、程序、深度、方法等有关设计原则和技术标准作了详细规定。本标准附录A 为资料性附录。 本标准由中国电力企业联合会提出。 本标准由电力行业水电规划设计标准化技术委员会归口并负责解释。 第1节、4.1一般规定 4.1.1 农村移民安置人口指因水电工程建设征地需恢复生产或生活条件的农村人口，分为生产安置人口和搬迁安置人口两类。 4.1.2生产安置人口指水电工程土地征收线内因原有土地资源丧失，或其他原因造成土地征收线外原有土地资源不能使用，需重新配置土地资源或解决生存出路的农村移民安置人口 4.1.3 搬迁安置人口指水电工程居民迁移线内因原有居住房屋拆迁，或居民迁移线外因生产安置或其他原因造成原有房屋不方便居住，需重新建房或解决居住条件的农村移民安置人口。搬迁安置人口应在实物指标基础上，结合移民生产安置方案确定 第2节、4.2分析计算 4.2.1 生产安置人口 生产安置人口应以其主要农业收入来源受水电工程建设征地影响的程度为依据计算确定. 对以耕（园）地为主要收入来源者，按建设征地处理范围涉及计算单元的耕 （园）地面积除以该计算单元征地前平均每人占有的耕（园）地数量计算。必要时还需考虑征地处理范围内与征地处理范围外土地质量级差因素，生产安置人口的确定，应以设计基准年的资料为计算基础，按计算单元考虑自然增长人口计算至规划设计水平年，计算公式为 R=ΣR（1+ky（4.2.1-1） 式中： R——规划设计水平年生产安置总人口数： R，——计算单元设计基准年的生产安置人口数： Sa -计算单元设计基准年征收的耕（园）地面积S， --其他原因造成原有土地资源不能使用的耕（园）地面积：S一计算单元设计基准年征地前的耕（园）地总面积：Rs--计算单元设计基准年农业人口数：计算单元数量；k——人口自然增长率；乃—— -移民安置规划设计水平年： D移民安置规划设计基准年：Na --该计算单元征地处理范围内耕（园）地质量与该计算单元耕 （园）地质量的级差系数，可采用亩产值差异进行分析计算。 第3节、4.3 各设计阶段深度要求 4.3.1 预可行性研究报告阶段 应以村民委员会为计算单元计算农村移民安置人口，并逐级汇总。本阶段生产安置人口可不考虑本计算单元征地处理范围内与本计算单元土地质量级差因素。搬迁安置人口数量取村民委员会生产安置人口数和居民迁移线内人口数的大值 4.3.2 可行性研究报告阶段 应以农村集体经济组织为计算单元计算移民生产安置人口，并逐级汇总。本阶段生产安置人口计算应考虑本计算单元征地处理范围内、外与本计算单元土地质量级差因素。 根据移民安置规划分析确定搬迁安置人口。 4.3.3 移民安置实施阶段 必要时对农村移民安置人口进行复核，并相应调整搬迁计划。 第1节、5.1一般规定 5.1.1 规划目标应以区域（建设征地区和移民安置区）内设计基准年的经济社会现状为基础，考虑国民经济发展规划，预测至规划设计水平年分析制定. 5.1.2 安置标准的采用应满足规划目标的要求并与相应的法律、法规和政策相衔接。 第2节、5.2指标体系 5.2.1 规划目标一般采用人均纯收入、基础设施、公共资源等指标体系反映。 5.2.2 安置标准包括生产安置标准和搬迁安置标准，生产安置标准一般采用人均土地资源和其他生产资料配置标准等指标体系反映。搬迁安置标准一般采用建设用地、供水、用电、道路、能源、文化教育卫生等指标体系反映。 第3节、5.3 目标及标准拟定 5.3.1 规划目标应本着移民安置后使其生活水平达到或超过原有水平的原则，根据移民原有生活水平及收入构成，结合安置区的资源情况及其开发条件和社会经济发展规划，具体分析拟定. 5.3.2 生产安置标准拟定应根据拟定的规划目标，结合安置区的生产资料、资源条件，合理确定。 5.3.3 搬迁安置标准的拟定 1 建设用地标准应按照《中华人民共和国土地管理法》、GB 50188 的要求，结合各地区的相关法规和政策规定，在满足移民生活需要的前提下，本着节约用地的原则，合理拟定。 2 安置区基础设施建设标准包括安置区给排水系统，供电系统，交通系统，文、教、卫、宗教系统，广播、电视、通信系统及能源建设系统的建设标准，应根据各地区的相关规定及安置区的发展水平，分别拟定。