CJJT 196-2012 住房保障信息系统技术规范

CJJT 196-2012 住房保障信息系统技术规范 1. 0.1 为规范住房保障管理信息化建设，提高住房保障服务水 平，实现资源的整合与共享，制定本规范。 1. O. 2 本规范适用于住房保障信息系统的建设、运行、维护和 管理。 1. O. 3 住房保障信息系统的建设、运行、维护和管理，除应符 合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2.0.1 住房保障信息系统 housing security information system 基于计算机软硬件和网络环境，对基础数据、操作数据和统 计数据进行采集、管理、统计和分析，实现住房保障全过程管理 的一种集成化信息系统。 2. o. 2 保障规则 housing security rule 能够被住房保障信息系统所识别的住房保障政策体系。主要 包括按照一定条件和标准通过住房配给和货币补贴方式向不同的 保障对象提供住房保障的规则，以及按照一定条件和标准通过土 地配给和货币补贴方式向不同的保障性住房供应者提供政策支持 的规则。 2.0.3 准入登记 admittance and registration 将住房保障申请对象识别为保障对象和支持对象的处理过 程。准人登记主要包括申请、审核、公示、登记等环节。 2. O. 4 资源、配置 resource deployment 依据住房保障规则将各类可配给的保障性住房、住房保障资 金等作为住房保障资源，动态监测资源的供求关系，制定资源配 置计划和方案，收集资源配给信息，记录资源存量和流量，及时 提供决策服务的过程。 2.0.5 基础数据 foundational data 为住房保障业务管理、统计分析提供数据支撑的数据。包括 住房保障规则数据、住房保障资源数据、住房保障对象数据三 大类。 2. O. 6 操作数据 operation data 随着住房保障业务状态变化所产生的数据。包括业务流程、 状态变化、资源使用情况、监督信息等。 2.0.7 统计数据 statistical data 住房保障信息系统对基础数据和住房保障操作数据进行计 算、统计和分析而形成的数据。这些数据用于统计和分析，为管 理和决策提供支持。 2.0.8 保障对象 housing security object 符合住房保障规则各类保障项目中所规定保障方式的申请条 件的申请人。 2.0.9 保障项目 housing security project 针对某类特定人群所建立的住房保障计划，其中包含可以为 此类人群提供的保障方式的集合。 2.0.10 支持对象 housing subsidize object 符合住房保障规则各类支持项目中所规定支持方式的申请条 件的保障性住房供应单位和个人。 2.0.11 支持项目 housing subsidize project 针对某类为保障项目提供支持的单位和个人所建立的支持性 计划，其中包含可以为此类单位和个人提供的支持方式的集合。 2.0.12 保障资源 housing security resource 可以向保障对象、支持对象配给的一系列资源，主要包括土 地、住房、保障资金等。 3.1.1 住房保障信息系统应利用网络与信息技术，按照分层设 计、模块构建的原则，进行规划设计和系统建设。系统和信息安 全体系应具有良好的功能扩展性和数据扩展性。住房保障信息系 统宜采用适当的基本结构框架(图 3. 1.1)。 3. 1. 2 网络平台应为住房保障信息系统提供信息通信服务。 3. 1. 3 基础设施层应为住房保障信息系统提供所需的运行环 境、网络连接和信息安全等功能。 3. 1. 4 数据层应包括基础数据、操作数据和统计数据，为支撑 服务层和应用层提供数据支持。 3. 1. 5 支撑服务层应具有组织和整合各类数据、组件和服务的 功能，为应用层的建立和运行提供支撑服务。 3. 1. 6 应用层应包括下列 11 个子系统。各地可根据实际业务 需求，适当扩展。 1 保障规则子系统; 2 对象调查子系统; 3 准人登记子系统; 4 保障资金子系统; 5 建设项目子系统; 6 资源配置子系统; 7 配给管理子系统; 8 配后管理子系统; 9 规划计划子系统; 10 监督管理子系统; 11 统计分析子系统。 3. 1. 7 公共服务层应面向公众、政府和企事业单位提供住房保 障服务。 3.2.1 保障规则子系统应实现保障规则的定制和修改、保障规 则版本的启用和停止功能。 3.2.2 对象调查子系统应实现居民收入、住房、资产等状况的 统计调查功能。 3.2.3 准入登记子系统应实现住房保障申请的登记、审核、公 示和审批功能，并支持对象管理和工作流管理。 3.2.4 保障资金子系统应实现保障资金的预算、拨付和决算管 理的功能。 3.2.5 建设项目子系统应实现项目申报审批管理和项目建设管 理的功能。 3.2.6 资源配置子系统应实现保障性住房资源管理、保障性资 金资源管理和保障性土地资源管理的功能。 3.2.7 配给管理子系统应实现实物住房配给管理、保障性住房 配售管理、保障性住房配租管理、住房补贴管理、支持对象的配 给管理功能。 3.2.8 配后管理子系统应实现配售房屋的再上市管理和配租房 屋的后期管理功能。 3.2.9 规划计划管理子系统应实现住房保障规划和计划的录入 申报、查询和统计功能。 3.2.10 监督管理子系统应实现对保障对象、保障工作过程、行 政工作人员的监督管理功能。 3.2.11 统计分析子系统应实现统计分析、数据发布和数据挖掘 的功能。 3.3 数据构成 3.3.1 住房保障信息系统的数据应包括基础数据、操作数据和 统计数据 类。 3.3.2 基础数据应包括保障规则、对象调查、准人登记、保障 资金、建设项目等方面的数据。 3.3.3 操作数据应包括资源配置、配给管理、配后管理、规划 计划、监督管理等方面的数据，并应在基础数据的基础上产生。 3.3.4 统计数据应在基础数据和操作数据的基础上产生。 3.3.5 住房保障信息系统各子系统与数据之间应符合下列 原则: 1 基础数据支撑保障规则子系统、对象调查子系统、准入 登记子系统、保障资金子系统和建设项目子系统的功能;