YDT 2247-2011 不同紧急情况下公众应急通信基本业务要求

YDT 2247-2011 不同紧急情况下公众应急通信基本业务要求 本标准在制定过程中参考了国际标准组织的最新研究成果，并结合我国实际网络情况提出了不同紧急情况下公众应急通信基本业务要求。主要参考的国际标准如下： -ITU-TY.1271演进中的电路交换和分组交换网络支持应急通信的网络要求和能力的基本框架：-BTSI TR 102 180 灾难发生时公众与政府/机构之间的基本通信需求（紧急呼叫处理） -ETSI TR 102410 灾难发生时公众之间及公众到政府/机构之间的通信需求； -ETSI TR 102 182 灾难发生时政府/机构到公众之间的通信需求。 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由中国通信标准化协会提出并归口. 本标准规定了6种紧急情况场景：个人紧急情况、突发公共事件（自然灾害）、突发公共事件（事教灾难》、突发公共事件《公共卫生事件）、突发公共事件（社会安全事件）、突发话务高峰，并针对每种紧急情况场景提出了公众应急通信的基本业务要求。 本标准适用于各种紧急情况下的公众应急通信系统（包括电信运营企业及政府的相关应急通信系统），不适用于专网进行应急通信的情况。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文性。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件. YD/T 1046 公用电信网间紧急特种业务呼叫的路由和技术实现方式 3 术语、定义和维略语 3.1 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1.1紧急呼叫 Emergency Call指在公众的生命、财产或国家利益受到威胁等紧急情况下用于呼救、报警的呼叫，例如，火警、匪警、急救等，目前已经使用的紧急业务号码为110（匪警）、119《火警）、120（急救）等， 3.12公众电信网 Public Telecommunication Network指为公众提供电信服务的网络，本文中包括公共交换电话网（PSTN）及公共陆地移动网（PLMN）. 3.2 缩略语 下列缩略语适用于本文件. MSC Mobile Switching Center移动交换中心 PLMN Public Land Mobile Network公共陆地移动网 PSTN公共交换电话网 Public Switched Telephone Network （U）SIM/RUIM（Universal）Subscriber Identity Module/Removable User Identity Module （全球》用户识别模块/可移动用户识别模块 4紧急情况的分类 应急透信是为应对自然的或人为的紧急情况而提供的特殊通信机制，按照发生紧急情况的对象不对，紧急情况可以划分为以下两大类。 a）个人紧急情况：指个人在生命受到威胁或财产遭受损失时，通过拨打110119等紧急特服号码报送求助信息以获得救励的情况 b）公众紧急情况：指自然灾害、事故灾难等突发公共事件以及节假日、演唱会等突发话务高峰的情况。 -突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。2006年初颁布的《国家突发公共事件总体预案》中，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件分成以下四大类。 1）自然灾害：主要包括水早灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等； 2）事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等； 3）公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件； 4）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。 --突发话务高峰是指由于重大活动、重大节日等事件产生突发话务造成网络拥塞，导致用户无法正常使用的情况。例如，当举办大型体育运动会、大型演唱会等重大活动或重大节日时，由于大量用户正常使用所产生的突发话务高峰。 综上，应急通信相关的紧急情况可以划分为如下6个场景。 场景1：个人紧急情况： 一场景2：突发公共事件（自然灾害）：一场景3：突发公共事件（事故灾难）场景4：突发公共事件（公共卫生事件） 一场景5：突发公共事件（社会安全事件）；场景6：突发话务高峰。 应急通信紧急情况的具体分类如图1所示。